Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina por Jose Maria Pacori Cari - muestra HTML

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INSTITUTO LATINOAMERICANO DE FILOSOFÍA, DERECHO Y

POLITICA

____________ José María Pacori Cari

INTRODUCCIÓN

AL

DERECHO

COMUNITARIO EN LA

COMUNIDAD ANDINA

EDITORIAL

PERLA NEGRA

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EDITORIAL PERLA NEGRA

EDITORIAL

PERLA NEGRA

PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN

TOTAL O PARCIAL

DERECHOS RESERVADOS

D. LEG. 822

© José María Pacori Cari

josemaria728@hotmail.com

Primera Edición

Arequipa - Perú

Marzo 2008

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca

Nacional del Perú Nº 2008-04127

EDITORIAL PERLA NEGRA

Puente Arnao 608 Miraflores - Arequipa

Teléfono: (054) 442785

Diagramación, Diseño y Montaje de

Cesare Montale Ungaretti (heterónimo)

Distribución gratuita sin fines de lucro

A Pablo Neruda

“En esta noche en que el puñal del viento acuchilla el cadáver de verano,

yo he visto dibujarse en mi aposento

tu rostro oscuro de perfil gitano.”

(Otoño, Rafael Alberti)

PRESENTACIÓN

“I have a dream” . Se ofrece al Lector un tema de estudio que es de particular preferencia del Autor.

Se ofrece un tema de Derecho Comunitario, un derecho que creemos es muy superior que el Derecho Internacional, Derecho Constitucional, Derecho Estatal y Derecho Administrativo (Derecho este último que si bien es el preferido del Autor, no está a la altura del Derecho Comunitario) El Derecho Comunitario supera a otros Derechos por cuanto persigue un objetivo común: la unión de los países de América del Sur, unión que

favorecería a todos los Ciudadanos de estos países.

La creación de una Comunidad de Estados

implicará un crecimiento económico, social, cultural y político entre nuestros países.

De esta manera, el Texto que se ofrece al Lector es una Introducción al Derecho Comunitario que se da en la Comunidad Andina. Ha tenido como bases la normatividad emitida por la misma Comunidad Andina, en especial el Acuerdo de Cartagena (también hemos hecho uso de la Página Web Oficial de la Comunidad Andina). El presente Libro se Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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realiza con fines didácticos y no tiene ningún afán lucrativo.

En el Capítulo I, tratamos brevemente sobre la Comunidad Andina, sus objetivos, y una reseña histórica (esto ha sido extraído de la Página Web de la Comunidad Andina)

El Capítulo II está referido al Sistema Andino de Integración en donde se verificará todos los organismos que conforman la Comunidad Andina (para este capítulo hemos tomado como base fundamental el Acuerdo de Cartagena)

El Capítulo III trata sobre el órgano ejecutivo de la Comunidad Andina: la Secretaria General de la Comunidad Andina.

El Capítulo IV se refiere al Parlamento Andino, esto es, el órgano deliberante de la Comunidad Andina.

El Capítulo V se refiere al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, en este capítulo consideramos de importancia las acciones que se pueden ventilar ante este Tribunal, como la acción de nulidad o de incumplimiento, entre otras.

Estos tres últimos capítulos hacen ver la existencia de una primigenia función ejecutiva, legislativa y judicial dentro de la Comunidad Andina, de allí la importancia de dedicarles un capítulo por separado a cada uno de estos organismos, sin que implique que estos sean los únicos o que sean los más importantes.

El último Capítulo está referido a “Los

procedimientos Administrativos de la Secretaria 8

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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General de la Comunidad Andina”, con ello tratamos de hacer ver a los Lectores la importancia del Derecho Administrativo incluso en el Derecho Comunitario.

Espero que sea de su agrado el presente Libro y que en un futuro logremos completamente la unión de nuestra América.

Arequipa, 13 de febrero de 2008.

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INTRODUCCIÓN

El sueño de una América del Sur unida es una constante en nuestra historia. Luego de las guerras de Independencia en los distintos países de América del Sur, se produjo una suerte de Nacionalismo que impidió que los habitantes de estos países se unieran.

El tiempo ha pasado, y nuestra conciencia ha madurado, nos hemos dado cuenta de la necesidad de ayudarnos los unos a los otros. Se ha producido la conciencia de unión de los Estados de América del Sur (incluso extendido a la América Latina) El federalismo en algunas Naciones como Estados Unidos de Norteamérica o de los Estado Unidos Mexicanos, no resulta suficiente para lograr la unión tan anhelada (somos diferentes, pero con un pasado común).

Cruzando el Océano Atlántico, nos encontramos con una experiencia gratificante, la existencia de la Unión Europea, que no es un Estado Federal es una Comunidad de Países (se ha transcendido la noción básica del Estado).

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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En América del Sur nuestro sueño se ha hecho realidad (aunque, por el momento, mínimamente) a través de la formación de la Comunidad Andina.

Esta Comunidad se hace tangible a través de los órganos que componen lo que se ha denominado el Sistema Andino de Integración.

Esta Comunidad cuenta con un Parlamento Andino (semejante a un Parlamento, Asamblea o Congreso Legislativo), un Tribunal de Justicia (que realiza justicia entre los Estados Miembros) y una Secretaría General (que ejecuta decisiones a la manera de un Poder Ejecutivo). Existen otros órganos también importantes, pero que no los mencionamos para hacer ver al Lector que se está produciendo la superación de los Estados

Nacionales por una Comunidad de Estados, que en un futuro contará con las funciones primarias de legislar, justiciar y ejecutar.

Arequipa, 13 de febrero de 2008

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CAPÍTULO I

COMUNIDAD ANDINA

1.- COMUNIDAD ANDINA

Es una comunidad actualmente conformada por cuatro países que han decidido unirse

voluntariamente con el objetivo de alcanzar un desarrollo más acelerado, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, suramericana y latinoamericana.

Esta Comunidad se ha propuesto avanzar en la profundización de una integración integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto por la diversidad y las asimetrías que aglutine las diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formación de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).

Actualmente, son países Miembros de la

Comunidad Andina Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Son países Asociados Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Son países Observadores México y Panamá.

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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2.- OBJETIVOS

a.- Promover el desarrollo equilibrado y

armónico de los Países Miembros en

condiciones de equidad, mediante la

integración y la cooperación económica y

social;

b.- Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación;

c.- Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la

formación gradual de un mercado común

latinoamericano.

d.- Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico

internacional;

e.- Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo

existentes entre los Países Miembros.

f.- Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la

Subregión.

3.- RESEÑA HISTÓRICA

El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes 14

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mediante la integración y la cooperación económica y social.

De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integración conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retiró de él.

La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina, se ha

caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro grupo de integración.

En los diez primeros años del proceso de

integración (década del setenta) se formaron casi todas los órganos e instituciones andinas, con excepción del Consejo Presidencial Andino que nació en 1990.

La política o modelo predominante en los setenta era un "modelo de sustitución de importaciones", o

"cerrado", que protegía a la industria nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venían de afuera. El Estado y la planificación tuvieron mucha importancia en esta etapa.

Ese modelo entró en crisis. La década de los ochenta fue tanto para los países andinos como para la integración andina, una década perdida. La crisis de la deuda afectó a todos los países de la región, desde México hasta Argentina y se reflejó en la integración, que sufrió un estancamiento.

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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A fines los ochenta, en 1989, en una reunión efectuada en Galápagos (Ecuador), se decidió abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo abierto. El comercio y el mercado adquirió prioridad, lo que se reflejó en la adopción de un Diseño Estratégico y un Plan de Trabajo, donde el tema comercial era el predominante.

Los países andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre comercio en 1993, donde las mercaderías circulaban libremente. Esto permitió que el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que también se generaran miles de empleos. Se liberalizó también los servicios, especialmente de transporte en sus diferentes modalidades.

En 1997, los presidentes decidieron, a través del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma permitió que la conducción del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se creó la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino.

En la presente década, se fueron haciendo cada vez más notorias las limitaciones del modelo abierto de integración, que si bien había permitido el crecimiento del comercio, mantenía intocados los problemas de la pobreza, de exclusión y de 16

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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desigualdad. Es así como en el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integración y se dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando para la integración los temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso, pero que habían sido abandonados..

En el Plan de Trabajo 2007 de la Secretaría General de la CAN queda reflejado muy claramente ese cambio, que contempla como áreas de acción la Agenda Social, Agenda Ambiental, Cooperación Política, Relaciones Externas y Desarrollo Productivo y Comercial.

En los últimos meses se han registrado

acontecimientos que, sin duda, han impactado en el quehacer de la integración. En abril de 2006, Venezuela decidió retirarse de la CAN y el 20 de setiembre de este mismo año, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores otorgó a Chile la condición de País Miembro Asociado de la

Comunidad Andina, abriendo el camino para su reingreso.

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CAPÍTULO II

EL SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACION

El Sistema Andino de Integración (SAI) es el conjunto de órganos e instituciones de la Comunidad Andina. El Sistema tiene como

finalidad permitir una coordinación efectiva de los órganos e instituciones que lo conforman, para profundizar la integración subregional andina, promover su proyección externa y consolidar y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integración.

1.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIÓN CONFORME AL ACUERDO DE

CARTAGENA

Conforme al Acuerdo de Cartagena, el Sistema Andino de Integración está conformado por los siguientes órganos e instituciones:

1.- El Consejo Presidencial Andino;

2.- El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores;

3.- La Comisión de la Comunidad Andina;

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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4.- La Secretaría General de la Comunidad Andina; 5.- El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina; 6.- El Parlamento Andino;

7.- El Consejo Consultivo Empresarial;

8.- El Consejo Consultivo Laboral;

9.- La Corporación Andina de Fomento;

10.- El Fondo Latinoamericano de Reservas; 11.- El Convenio Simón Rodríguez, los Convenios Sociales que se adscriban al Sistema Andino de Integración y los demás que se creen en el marco del mismo;

12.- La Universidad Andina Simón Bolívar; 13.- Los Consejos Consultivos que establezca la Comisión; y,

14.- Los demás órganos e instituciones que se creen en el marco de la integración subregional andina.

La Comunidad Andina es una organización

subregional con personería o personalidad jurídica internacional. La Secretaría General, el Tribunal de Justicia, el Parlamento Andino, la Corporación Andina de Fomento, el Fondo Latinoamericano de Reservas y los Convenios Sociales que son parte del Sistema gozarán, en el territorio de cada uno de los Países Miembros, de los privilegios e inmunidades necesarios para la realización de sus propósitos. Sus representantes y funcionarios internacionales gozarán, asimismo, de los privilegios e

inmunidades necesarios para desempeñar con independencia sus funciones, en relación con este 20

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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Acuerdo. Sus locales son inviolables y sus bienes y haberes gozan de inmunidad contra todo

procedimiento judicial, salvo que renuncie expresamente a ésta. No obstante, tal renuncia no se aplicará a ninguna medida judicial ejecutoria.

2.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIÓN ACTUAL

Actualmente, el Sistema Andino de Integración está conformado por los siguientes órganos e

instituciones: Consejo Presidencial Andino; Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; Comisión de la Comunidad Andina; Secretaría General de la Comunidad Andina; Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina; Parlamento Andino; Consejo Consultivo Empresarial; Consejo Consultivo Laboral; Corporación Andina de Fomento; Fondo Latinoamericano de Reservas; Convenio Simón Rodríguez, Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue; y Universidad Andina Simón Bolívar.

Los órganos e instituciones que actualmente forman parte del Sistema Andino de Integración fueron creados, en su mayoría, en los diez primeros años del proceso. Al entrar en vigencia en 1997 el Protocolo de Trujillo, la institucionalidad andina adquirió su estructura actual. Ahora la conducción del proceso está a cargo del Consejo Presidencial Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores - instancias políticas - y no 21

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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solamente de la Comisión - instancia comercial -, como ocurría antes.

Los órganos e instituciones están articulados en el Sistema Andino de Integración. La Secretaría General no sólo tiene las atribuciones de apoyo técnico - de la antigua Junta del Acuerdo de Cartagena - sino también ejecutivas.

2.1.- CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO

El Consejo Presidencial Andino es el máximo órgano del Sistema Andino de Integración y está conformado por los Jefes de Estado de los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite

Directrices sobre los distintos ámbitos de la integración subregional andina, las cuales son instrumentadas por los órganos e instituciones del Sistema que éste determine, conforme a las competencias y mecanismos establecidos en sus respectivos Tratados o Instrumentos Constitutivos.

Los órganos e instituciones del Sistema ejecutarán las orientaciones políticas contenidas en las Directrices emanadas del Consejo Presidencial Andino.

El Consejo Presidencial Andino se reunirá en forma ordinaria una vez al año, de preferencia en el país que ejerce la Presidencia del mismo. En dicha reunión tomará conocimiento de las acciones realizadas por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, así como de sus planes, programas y sugerencias. Los integrantes 22

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del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, de la Comisión y los representantes de los órganos e instituciones del Sistema podrán asistir, en calidad de observadores, a las reuniones del Consejo Presidencial Andino. El Consejo Presidencial Andino podrá reunirse de manera extraordinaria, cada vez que lo estime conveniente, en el lugar que se acuerde antes de su convocatoria.

2.1.1.- ATRIBUCIONES

Corresponde al Consejo Presidencial Andino: a.- Definir la política de integración

subregional andina;

b.- Orientar e impulsar las acciones en

asuntos de interés de la Subregión en su

conjunto, así como las relativas a la

coordinación entre los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración;

c.- Evaluar el desarrollo y los resultados del proceso de la integración subregional andina; d.- Considerar y emitir pronunciamientos

sobre los informes, iniciativas y

recomendaciones presentados por los

órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración; y,

e.- Examinar todas las cuestiones y asuntos relativos al desarrollo del proceso de la integración subregional andina y su

proyección externa.

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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2.1.2.- PRESIDENTE DEL CONSEJO

PRESIDENCIAL ANDINO

El Consejo Presidencial Andino tendrá un

Presidente que ejercerá la máxima

representación política de la Comunidad

Andina y permanecerá un año calendario en su función, la que será ejercida

sucesivamente y en orden alfabético por cada uno de los Países Miembros. Corresponde al Presidente del Consejo Presidencial Andino: a.- Convocar y presidir las reuniones

ordinarias y extraordinarias del Consejo; b.- Ejercer la representación del Consejo y de la Comunidad Andina;

c.- Supervisar el cumplimiento por parte de los otros órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración de las Directrices

emanadas del Consejo; y,

de.- Llevar a cabo las gestiones que le sean solicitadas por el Consejo.

2.2.- CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE

RELACIONES EXTERIORES

El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores está conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores se expresará mediante Declaraciones y Decisiones, adoptadas 24

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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por consenso. Estas últimas forman parte del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina.

El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores se reunirá en forma ordinaria dos veces al año, de preferencia, en el país que ejerce la presidencia del mismo. Igualmente podrá reunirse de manera extraordinaria, cada vez que lo estime conveniente, a petición de cualquiera de sus miembros, en el lugar que se acuerde antes de su convocatoria.

2.2.1.- ATRIBUCIONES

Corresponde al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores:

a.- Formular la política exterior de los Países Miembros en los asuntos que sean de interés subregional, así como orientar y coordinar la acción externa de los diversos órganos e

instituciones del Sistema Andino de

Integración;

b.- Formular, ejecutar y evaluar, en

coordinación con la Comisión, la política general del proceso de la integración

subregional andina;

c.- Dar cumplimiento a las Directrices que le imparte el Consejo Presidencial Andino y

velar por la ejecución de aquellas que estén dirigidas a los otros órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración;

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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d.- Suscribir Convenios y Acuerdos con

terceros países o grupos de países o con

organismos internacionales sobre temas

globales de política exterior y de cooperación; e.- Coordinar la posición conjunta de los Países Miembros en foros y negociaciones

internacionales, en los ámbitos de su

competencia;

f.- Representar a la Comunidad Andina en

los asuntos y actos de interés común, dentro del marco de su competencia, de

conformidad con las normas y objetivos del Acuerdo;

g.- Recomendar o adoptar las medidas que

aseguren la consecución de los fines y

objetivos del Acuerdo de Cartagena, en el ámbito de su competencia;

h.- Velar por el cumplimiento armónico de las obligaciones derivadas del presente

Acuerdo y del Tratado de Montevideo de

1980;

i.- Aprobar y modificar su propio

reglamento;

j.- Aprobar el Reglamento de la Secretaría General y sus modificaciones, a propuesta de la Comisión; y,

k.- Conocer y resolver todos los demás

asuntos de interés común, en el ámbito de su competencia.

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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Por otro lado, el Consejo Andino de

Ministros de Relaciones Exteriores se reunirá en forma ampliada con los representantes

titulares ante la Comisión, por lo menos una vez al año y, a nivel de alternos, cada vez que lo considere necesario, a fin de tratar asuntos relativos al Acuerdo de Cartagena que sean de interés de ambos órganos, tales como:

a.- Preparar las reuniones del Consejo

Presidencial Andino;

b.- Elegir y, cuando corresponda, remover al Secretario General de la Comunidad Andina; c.- Proponer al Consejo Presidencial Andino las modificaciones al presente Acuerdo;

d.- Evaluar la gestión de la Secretaría

General;

e.- Considerar las iniciativas y propuestas que los Países Miembros o la Secretaría

General sometan a su consideración; y,

f.- Los demás temas que ambos órganos

consideren tratar de común acuerdo.

2.2.2.- PRESIDENTE

El Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores estará presidido por el Ministro de Relaciones Exteriores del país que está a cargo de la presidencia del Consejo Presidencial Andino, quien permanecerá un año calendario en su función. La labor de coordinación que corresponda al Presidente 27

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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de este Consejo será desempeñada por el

Ministerio de Relaciones Exteriores del país cuyo Jefe de Estado ocupe la presidencia del Consejo Presidencial Andino, en calidad de Secretaría Pro Témpore de ambos órganos y con el apoyo técnico de la Secretaría General de la Comunidad Andina.

2.3.- LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD

ANDINA

La Comisión de la Comunidad Andina está

constituida por un representante plenipotenciario de cada uno de los Gobiernos de los Países Miembros. Cada Gobierno acreditará un

representante titular y un alterno. La Comisión expresará su voluntad mediante Decisiones. En el cumplimiento de sus funciones, la Comisión considerará de manera especial la situación de Bolivia y Ecuador en función de los objetivos de este Acuerdo, de los tratamientos preferenciales previstos en su favor y del enclaustramiento geográfico del primero.

La Comisión se reunirá ordinariamente tres veces al año y en forma extraordinaria cuando sea

convocada por su Presidente a petición de cualquiera de los Países Miembros o de la Secretaría General. Sus sesiones se celebrarán en la sede de la Secretaría General, pero podrán llevarse a cabo fuera de ésta. La Comisión deberá sesionar con la presencia de la mayoría absoluta de los Países 28

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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Miembros. La asistencia a las reuniones de la Comisión será obligatoria y la no asistencia se considerará abstención.

2.3.1.- ATRIBUCIONES

Corresponde a la Comisión de la Comunidad Andina:

a.- Formular, ejecutar y evaluar la política de integración subregional andina en materia de comercio e inversiones y, cuando

corresponda, en coordinación con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones

Exteriores;

b.- Adoptar las medidas que sean necesarias para el logro de los objetivos del Acuerdo de Cartagena, así como para el cumplimiento de las Directrices del Consejo Presidencial

Andino;

c.- Coordinar la posición conjunta de los Países Miembros en foros y negociaciones

internacionales, en el ámbito de su

competencia;

d.- Velar por el cumplimiento armónico de las obligaciones derivadas del presente

Acuerdo y del Tratado de Montevideo de

1980;

e.- Aprobar y modificar su propio

reglamento;

f.- Aprobar, no aprobar o enmendar las

propuestas que los Países Miembros,

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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individual o colectivamente, o la Secretaría General sometan a su consideración;

g.- Mantener una vinculación permanente

con los órganos e instituciones que

conforman el Sistema Andino de Integración, con miras a propiciar la coordinación de

programas y acciones encaminadas al logro de sus objetivos comunes;

h.- Representar a la Comunidad Andina en

los asuntos y actos de interés común, dentro del marco de su competencia, de

conformidad con las normas y objetivos del Acuerdo;

i.- Aprobar los presupuestos anuales y

evaluar la ejecución presupuestal de la

Secretaría General y del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, así como fijar la contribución de cada uno de los Países

Miembros; y,

j.- Someter a consideración del Consejo

Andino de Ministros de Relaciones Exteriores la propuesta de Reglamento de la Secretaría General.

2.3.2.- PRESIDENTE

La Comisión tendrá un Presidente que

permanecerá un año calendario en su cargo.

Dicha función será ejercida por el

representante del país que ocupe la

presidencia del Consejo Presidencial Andino.

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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El Presidente de la Comisión, a solicitud de uno o más de los Países Miembros o de la

Secretaría General, convocará a la Comisión para que se reúna como Comisión Ampliada, con el fin de tratar asuntos de carácter

sectorial, considerar normas para hacer

posible la coordinación de los planes de

desarrollo y la armonización de las políticas económicas de los Países Miembros, así como para conocer y resolver todos los demás

asuntos de interés común.

Dichas reuniones serán presididas por el

Presidente de la Comisión y estarán

conformadas conjuntamente por los

representantes titulares ante ésta y los

Ministros o Secretarios de Estado del área respectiva. Se ejercerá un voto por país para aprobar sus Decisiones, las que formarán

parte del ordenamiento jurídico de la

Comunidad Andina.

2.4.- LA SECRETARÍA GENERAL DE LA

COMUNIDAD ANDINA

La Secretaría General es el órgano ejecutivo de la Comunidad Andina y en tal carácter actúa

únicamente en función de los intereses de la Subregión. La Secretaría General otorgará apoyo técnico, cuando corresponda, a los demás órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración. La 31

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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Secretaría General funcionará en forma permanente y su sede será la ciudad de Lima, Perú.

2.4.1.- FUNCIONES

Son funciones de la Secretaría General de la Comunidad Andina:

a.- Velar por la aplicación de este Acuerdo y por el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento jurídico de la

Comunidad Andina;

b.- Atender los encargos del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y de la Comisión;

c.- Formular al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión

propuestas de Decisión, de conformidad con sus respectivas competencias, así como

iniciativas y sugerencias a la reunión

ampliada del Consejo Andino de Ministros

de Relaciones Exteriores, destinadas a

facilitar o acelerar el cumplimiento de este Acuerdo, con la finalidad de alcanzar sus objetivos en el término más breve posible; d.- Efectuar los estudios y proponer las

medidas necesarias para la aplicación de los tratamientos especiales en favor de Bolivia y Ecuador y, en general, las concernientes a la participación de los dos países en este

Acuerdo;

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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e.- Evaluar e informar anualmente al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión sobre los resultados de la aplicación de este Acuerdo y el logro de sus objetivos, prestando especial atención al cumplimiento del principio de distribución equitativa de los beneficios de la integración, y proponer las medidas correctivas

pertinentes;

f.- Efectuar los estudios técnicos y las

coordinaciones que le encomienden los otros órganos del Sistema Andino de Integración y otros que a su juicio sean necesarios;

g.- Mantener vínculos permanentes de

trabajo con los Países Miembros,

coordinando con el organismo nacional de

integración que cada país señale para tal efecto;

h.- Elaborar su programa anual de labores, en el cual incluirá preferentemente los trabajos que le encomienden los otros órganos del

Sistema;

i.- Promover reuniones periódicas de los

organismos nacionales encargados de la

formulación o ejecución de la política

económica y, especialmente, de los que

tengan a su cargo la planificación;

j.- Mantener vínculos de trabajo con los

órganos ejecutivos de las demás

organizaciones regionales de integración y 33

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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cooperación con la finalidad de intensificar sus relaciones y cooperación recíproca;

k.- Llevar las actas de las reuniones

ampliadas del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y las de la Comisión, y elaborar la agenda tentativa de sus

reuniones, en coordinación con los

presidentes de dichos órganos;

l.- Ser depositaria de las actas de las

reuniones y demás documentos de los

órganos del Sistema Andino de Integración y dar fe de la autenticidad de los mismos;

m.- Editar la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena;

n.- Ejercer la Secretaría de la Reunión de Representantes de las instituciones que

conforman el Sistema Andino de Integración; y,

ñ.- Ejercer las demás atribuciones que

expresamente le confiere el ordenamiento

jurídico de la Comunidad Andina.

2.4.2.- SECRETARIO GENERAL

La Secretaría General estará a cargo de un Secretario General que será elegido por

consenso por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión

ampliada, por un período de cinco años,

pudiendo ser reelegido por una sola vez. El Secretario General deberá ser una

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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personalidad de alta representatividad,

reconocido prestigio y nacional de uno de los Países Miembros. Actuará únicamente en

función de los intereses de la Subregión en su conjunto. Durante su período, el Secretario General no podrá desempeñar ninguna otra

actividad; ni solicitará o aceptará

instrucciones de ningún gobierno, entidad nacional o internacional. En caso de vacancia, el Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores en reunión ampliada procederá de inmediato a designar por

consenso al nuevo titular. Hasta tanto se proceda a tal designación, asumirá

interinamente la Secretaría General el

Director General de mayor antigüedad en el cargo.

La Secretaría General estará dirigida por el Secretario General. Para el desempeño de sus funciones se apoyará en los Directores

Generales, según el reglamento respectivo.

Dispondrá además del personal técnico y

administrativo necesario para el

cumplimiento de sus funciones. La Secretaría General se expresará mediante Resoluciones.

El Secretario General podrá ser removido, por consenso, a requerimiento de un País

Miembro, únicamente cuando en el ejercicio de sus funciones hubiere incurrido en falta 35

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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grave prevista en el Reglamento de la

Secretaría General.

2.4.3.- ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO

GENERAL

Son atribuciones del Secretario General de la Comunidad Andina:

a.- Ejercer la representación jurídica de la Secretaría General;

b.- Proponer a la Comisión o al Consejo

Andino de Ministros de Relaciones Exteriores iniciativas relativas al Reglamento de la Secretaría General;

c.- Contratar y remover, conforme al

Reglamento de la Secretaría General, al

personal técnico y administrativo;

d.- Participar con derecho a voz en las

sesiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, de la Comisión y de sus respectivas reuniones ampliadas y,

cuando sea invitado, en las de los demás

órganos del Sistema;

e.- Presentar a la Comisión el proyecto de presupuesto anual, para su aprobación; y, f.- Presentar un informe anual de las

actividades de la Secretaría General al

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada.

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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2.4.4.- DIRECTORES GENERALES

El Secretario General designará los Directores Generales, en consulta con los Países

Miembros y de conformidad con la

estructura orgánico-funcional de la Secretaría General. Los Directores Generales serán

profesionales de alto nivel, designados

estrictamente en función de su formación

académica, idoneidad, honorabilidad y

experiencia, siendo responsables de un área técnica determinada.

Los Directores Generales deberán ser

nacionales de alguno de los Países Miembros y en su designación el Secretario General procurará que exista una distribución

geográfica subregional equilibrada. El

nombramiento y remoción de los Directores Generales se regirá por lo que disponga el Reglamento de la Secretaría General.

2.5.- TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA

COMUNIDAD ANDINA

El Tribunal de Justicia es el órgano jurisdiccional de la Comunidad Andina. El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina se rige por el Tratado de su creación, sus protocolos modificatorios y el presente Acuerdo. El Tribunal tiene su sede en la ciudad de Quito, Ecuador.

La solución de controversias que surjan con motivo de la aplicación del ordenamiento jurídico de la 37

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

-------------------------------------------------------------------------

Comunidad Andina se sujetará a las normas del Tratado que crea el Tribunal de Justicia.

2.6.- PARLAMENTO ANDINO

El Parlamento Andino es el órgano deliberante del Sistema, su naturaleza es comunitaria, representa a los pueblos de la Comunidad Andina y estará constituido por representantes elegidos por sufragio universal y directo, según procedimiento que se adoptará mediante Protocolo Adicional que incluirá los adecuados criterios de representación nacional.

La sede permanente del Parlamento Andino estará en la ciudad de Santafé de Bogotá, Colombia.

2.6.1.- ATRIBUCIONES

Son atribuciones del Parlamento Andino:

a.- Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana;

b.- Examinar la marcha del proceso de la

integración subregional andina y el

cumplimiento de sus objetivos, requiriendo para ello información periódica a los órganos e instituciones del Sistema;

c.- Formular recomendaciones sobre los

proyectos de presupuesto anual de los

órganos e instituciones del Sistema que se constituyen con las contribuciones directas de los Países Miembros;

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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d.- Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de

modificaciones, ajustes o nuevos

lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema;

e.- Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre

temas de interés común, para su

incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina;

f.- Promover la armonización de las

legislaciones de los Países Miembros; y,

g.- Promover relaciones de cooperación y

coordinación con los Parlamentos de los

Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos

parlamentarios de integración o cooperación de terceros países.

2.7.- LAS INSTITUCIONES CONSULTIVAS

El Consejo Consultivo Empresarial y el Consejo Consultivo Laboral son instituciones consultivas del Sistema Andino de Integración. Están conformados por delegados del más alto nivel, los cuales serán elegidos directamente por las organizaciones representativas de los sectores empresarial y laboral de cada uno de los Países Miembros, de

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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conformidad con sus respectivos reglamentos, y acreditados oficialmente por aquellos.

Corresponderá a estos Consejos Consultivos emitir opinión ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión o la Secretaría General, a solicitud de éstos o por propia iniciativa, sobre los programas o actividades del proceso de la integración subregional andina que fueran de interés para sus respectivos sectores. También podrán ser convocados a las reuniones de los grupos de trabajo y de expertos gubernamentales, vinculadas a la elaboración de proyectos de Decisión, y podrán participar con derecho a voz en las reuniones de la Comisión.

2.7.1.- CONSEJO CONSULTIVO

EMPRESARIAL

El Consejo Consultivo Empresarial Andino

fue creado en enero de 1983 es una

institución consultiva del Sistema Andino de Integración que está integrada por cuatro delegados elegidos entre los directivos del más alto nivel de las organizaciones

empresariales representativas de cada uno de los Países Miembros.

El Consejo Consultivo emite opinión ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión o la Secretaría

General de la CAN, a solicitud de éstos o por propia iniciativa, sobre los programas o

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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actividades del proceso de integración

subregional que sean de su interés.

Actualmente, se rige por las Decisiones 442 y 464, aprobadas por la Comisión de la

Comunidad Andina, en cumplimiento de la

Directriz del Consejo Presidencial Andino que dispone la búsqueda de "una mayor participación del sector empresarial en la construcción del proceso de integración

tendiente a conformar el mercado común".

2.7.2.- EL CONSEJO CONSULTIVO

LABORAL ANDINO

El Consejo Consultivo Laboral Andino fue

creado en enero de 1983 y es una institución consultiva del Sistema Andino de

Integración, que está conformada por

delegados del más alto nivel, elegidos

directamente por las organizaciones

representativas del sector laboral de cada uno de los Países Miembros.

Este Consejo Consultivo emite opinión ante el Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores, la Comisión o la

Secretaría General, a solicitud de éstos o por propia iniciativa, sobre los programas o

actividades del proceso de integración

subregional que son de interés para el sector laboral.

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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El Consejo Consultivo Laboral se rige por las Decisiones 441, 464 , y 494 aprobadas por la Comisión de la Comunidad Andina en

cumplimiento de la Directriz del Consejo

Presidencial Andino que dispone la

búsqueda de una mayor participación de este sector "en la construcción del proceso de integración tendiente a conformar un

mercado común".

2.8.- LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS

La Corporación Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas son instituciones financieras del Sistema que tienen por objeto impulsar el proceso de la integración subregional andina.

La Secretaría General y los órganos ejecutivos de la Corporación Andina de Fomento y del Fondo Latinoamericano de Reservas deberán mantener vínculos de trabajo, con el fin de establecer una adecuada coordinación de actividades y facilitar, de esa manera, el logro de los objetivos del presente Acuerdo.

2.8.1.- CORPORACIÓN ANDINA DE

FOMENTO

La Corporación Andina de Fomento fue

creada el 7 de febrero de 1968 y que comenzó a operar en junio de 1970. La Corporación Andina de Fomento (CAF) es una institución 42

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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financiera multilateral que apoya el

desarrollo sostenible de sus países accionistas y la integración regional. Atiende a los

sectores público y privado, suministrando productos y servicios financieros múltiples a una amplia cartera de clientes, constituida por los gobiernos de los Estados accionistas, instituciones financieras y empresas públicas y privadas. En sus políticas de gestión

integra las variables sociales y ambientales e incluye en sus operaciones criterios de

ecoeficiencia y sostenibilidad.

Sus principales accionistas son Bolivia,

Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela y,

además, cuenta entre sus socios a Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, España, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, República

Dominicana, Trinidad & Tobago, Uruguay y 15 bancos privados de la región.

La CAF ha mantenido una presencia

permanente en sus países accionistas, lo que le ha permitido consolidar su liderazgo

regional en cuanto a la efectiva movilización de recursos. En la actualidad, es la principal fuente de financiamiento multilateral de los países de la Comunidad Andina.

2.8.2.- FONDO LATINOAMERICANO DE

RESERVAS

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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Es una institución financiera, constituida por Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Perú y Venezuela, que tiene como objetivo acudir en apoyo de las balanzas de pago de los

Países Miembros, otorgando créditos o

garantizando préstamos a terceros.

Asimismo, contribuye a la armonización de las políticas cambiarias, monetarias y

financieras de los países, y mejora las

condiciones de las inversiones de reservas internacionales efectuadas por las naciones andinas.

El FLAR nace como una extensión del Fondo Andino de Reservas (FAR), institución

financiera creada en noviembre de 1976 en el contexto del Acuerdo de Cartagena, cuyo

Convenio Constitutivo fue modificado para permitir la adhesión de terceros países. Este nuevo Convenio fue suscrito en Lima, Perú, el 10 de junio de 1988 y entró en vigencia el 12 de marzo de 1991.

2.9.- CONVENIO SIMÓN RODRÍGUEZ

El Convenio Simón Rodríguez fue creado el 26 de octubre de 1973 con el fin de concretar la participación de los Ministros de Trabajo en aspectos sociolaborales de la integración. Por medio del Protocolo Modificatorio suscrito el 24 de junio del 2001 por los Cancilleres de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, el Convenio Simón 44

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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Rodríguez fue definido como "el Foro de Debate, Participación y Coordinación para los temas sociolaborales de la Comunidad Andina". Esto implica que, de ser un foro exclusivo de Ministros de Trabajo de los países andinos, pasa a constituirse en un espacio de convergencia y concertación de intereses de los tres sectores involucrados con la temática sociolaboral dentro del proceso andino de integración, esto es, el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos.

2.10.- ORGANISMO ANDINO DE SALUD -

CONVENIO HIPÓLITO UNANUE

El Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue fue creado el 31 de enero de 1970 y es la institución del Sistema Andino de Integración cuyo objetivo es coordinar y apoyar los esfuerzos que realizan los países miembros, individual o colectivamente, para el mejoramiento de la salud de sus pueblos.

Coordina y promueve acciones destinadas a mejorar el nivel de salud de sus países miembros, dando prioridad a los mecanismos de cooperación que impulsan el desarrollo de sistemas y

metodologías subregionales. En ese sentido, coordina con otros órganos subregionales, regionales e internacionales las acciones que concurran a ese fin.

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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Su horizonte está trazado por la construcción de la Agenda Social Andina, cuyo componente de salud es básico y cuya acción en la integración de los pueblos de la subregión es cada vez más decisiva.

2.11.- UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN

BOLÍVAR

La Universidad Andina Simón Bolívar fue creada en diciembre de 1985 y es la institución del Sistema Andino de Integración dedicada a la investigación, la enseñanza, la formación post-universitaria y la prestación de servicios, así como el fomento al espíritu de cooperación y coordinación entre las universidades de la Subregión. Tiene su sede central en la ciudad de Sucre, Bolivia.

La Universidad Andina fue creada durante el Quinto Periodo de Sesiones del Parlamento Andino, en La Paz, del 11 al 16 de diciembre de 1985.

Actualmente, tiene subsedes en la ciudad de Quito, Ecuador; en La Paz, Bolivia; en Caracas, Venezuela y en Cali, Colombia.

Entre otras acciones, elabora y ejecuta programas de enseñanza, entrenamiento teórico-práctico y de actualización de conocimientos, preferentemente para profesionales con título universitario y experiencia calificada; prepara y realiza investigaciones y estudios científicos de alto nivel y proporciona servicios de consultoría y cooperación técnica.

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CAPÍTULO III

SECRETARIA GENERAL DE LA

COMUNIDAD ANDINA

1.- SECRETARIA GENERAL

La Secretaría General es el órgano ejecutivo de la Comunidad Andina encargado, dentro del ámbito de sus competencias, de administrar el proceso de la integración subregional andina, de resolver los asuntos sometidos a su consideración, de velar por el cumplimiento de los compromisos comunitarios y con capacidad para presentar iniciativas y propuestas de Decisión. La Secretaría General actuará únicamente en función de los intereses de la Subregión. La Secretaría General está a cargo de un Secretario General. Para el cumplimiento de sus funciones contará con el apoyo de los Directores Generales y del personal técnico y administrativo que sea necesario.

2.- ATRIBUCIONES

Corresponde a la Secretaría General de la Comunidad Andina:

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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a.- Velar por la aplicación de las normas que conforman el ordenamiento jurídico de la

Comunidad Andina;

b.- Formular Propuestas de Decisión al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión y presentar iniciativas y sugerencias a la Reunión Ampliada del Consejo Andino de

Ministros de Relaciones Exteriores;

c.- Prestar apoyo técnico a los demás órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración y efectuar los estudios técnicos y las coordinaciones que éstos le encomienden para el buen desarrollo de la integración y que a su juicio sean pertinentes; d.- Evaluar e informar anualmente al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión sobre los resultados de la aplicación del Acuerdo de Cartagena y el logro de sus objetivos, prestando especial atención al cumplimiento del principio de distribución equitativa de los beneficios de la integración, y proponer las medidas correctivas pertinentes;

e.- Elaborar su programa anual de labores, en concordancia con el Proyecto de Presupuesto; f.- Administrar y aplicar los tratamientos especiales en favor de Bolivia y Ecuador, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina;

g.- Administrar la aplicación del Arancel Externo Común;

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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h.- Mantener vínculos permanentes de trabajo con los Países Miembros, coordinando con el organismo nacional de integración que cada país señale para tal efecto;

i.- Promover reuniones periódicas de los

organismos nacionales encargados de la

formulación o ejecución de la política económica y de los que tengan a su cargo la planificación; j.- Mantener relaciones y vínculos de trabajo con los órganos ejecutivos de las demás organizaciones regionales de integración y cooperación, así como con organismos internacionales u otras entidades; k.- Dar apoyo técnico a la Secretaría Pro-Témpore del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; y actuar como Secretaría de las reuniones que en forma ampliada realice este último, al igual que de las de la Comisión, de sus respectivas reuniones ampliadas, de los Consejos, Instituciones Consultivas, Comités y de la Reunión de Representantes de las instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración, llevando las actas de dichas reuniones;

l.- Participar con derecho a voz en las sesiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, de la Comisión, y de sus respectivas reuniones ampliadas, salvo las de carácter privado, y asistir a todas las reuniones de estos órganos donde se discutan y adopten Decisiones;

m.- Mantener y administrar el patrimonio y acervo documental de la Comunidad Andina, siendo 49

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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depositaria de las actas de las reuniones y demás documentos de los órganos del Sistema Andino de Integración;

n.- Editar la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena;

o.- Atender los encargos del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y de la Comisión; y,

p.- Ejercer las demás atribuciones que le confiere el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, así como aquellas que le encomienden o confieran los órganos decisorios del Acuerdo.

3.- EL SECRETARIO GENERAL

El Secretario General es elegido por consenso por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en Reunión Ampliada con los

representantes ante la Comisión, por un período de cinco años, pudiendo ser reelegido por una sola vez.

Habrá consenso cuando concurra la voluntad de todos los miembros ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada o no exista manifestación expresa en contrario. La elección del Secretario General se formalizará mediante Decisión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en Reunión Ampliada.

El Secretario General fijará su residencia en la ciudad sede de la Secretaría General y asumirá sus funciones dentro de los treinta días calendario 50

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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siguientes a la fecha de su nombramiento o en el plazo que expresamente se establezca en la Decisión a que se refiere el artículo anterior.

El Secretario General comunicará por escrito al Presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y al Presidente de la Comisión, el inicio de sus actividades en el cargo. El Secretario General actuará únicamente en función de los intereses de la Comunidad Andina. El Secretario General no podrá desempeñar ninguna otra actividad profesional, remunerada o no.

Atribuciones

Corresponde al Secretario General de la Comunidad Andina:

a.- Velar por la aplicación de las normas que conforman el ordenamiento jurídico de la

Comunidad Andina y determinar, de oficio o a petición de parte, los casos en los que exista incumplimiento de dicho ordenamiento;

b.- Expedir las Resoluciones, Propuestas, Laudos Arbitrales y demás actos de la Secretaría General; c.- Aprobar, mediante Resolución, el Reglamento Interno de la Secretaría General, previa opinión favorable de la Comisión;

d.- Determinar, de oficio o a petición de parte, si una medida adoptada por cualquier País Miembro constituye gravamen o restricción;

e.- Ejercer la representación jurídica de la Secretaría General;

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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f.- Elaborar iniciativas y sugerencias sobre reglamentos y normas. Asimismo, proponer la modificación de normas existentes que regulen las competencias comunitarias y sobre todas las demás medidas que juzgue necesarias para asegurar el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo; g.- Presentar a la Comisión iniciativas relativas al presente Reglamento;

h.- Presentar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en Reunión Ampliada, iniciativas relativas al Reglamento de

Procedimientos Administrativos de la Secretaría General;

i.- Disponer mediante Resolución la estructura orgánico-funcional de la Secretaría General, previa opinión favorable de la Comisión;

j.- Designar, previa consulta con los Países Miembros, dirigir y remover, cuando corresponda, a los Directores Generales;

k.- Designar expertos especiales, conforme a lo previsto en el presente Reglamento, y en las normas especiales que se dicten;

l.- Contratar, dirigir y remover, conforme al presente Reglamento y al Reglamento Interno de la Secretaría General, al personal técnico y administrativo;

m.- Encargar la ejecución de trabajos específicos a consultores en determinadas materias;

n.- Designar al funcionario que deberá ejercer las labores de secretario y de representante de la 52

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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Secretaría General en las reuniones de los órganos a que se refiere el literal k) del artículo 3 de este Reglamento;

o.- Participar con derecho a voz en las sesiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, de la Comisión y de sus respectivas reuniones ampliadas, así como en las de los Consejos, Comités y Reuniones de Representantes de las instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración y, cuando sea invitado, en las reuniones de los demás órganos e instituciones de dicho Sistema;

p.- Presentar a la Comisión el proyecto de presupuesto anual, basado en el programa anual de labores y debidamente sustentado, para su aprobación;

q.- Informar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en Reunión Ampliada, anualmente y cuando este órgano se lo solicite, sobre las actividades de la Secretaría General y los avances en la marcha del proceso de integración; r.- Solicitar a los Presidentes de la Comisión o del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la convocatoria de reuniones

extraordinarias;

s.- Solicitar al Presidente de la Comisión, la convocatoria a reuniones como Comisión

Ampliada;

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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t.- Gestionar la asistencia técnica ante gobiernos, organismos internacionales y otras entidades y convenir los términos en que ésta será prestada; u.- Dar fe de la autenticidad de las actas de las reuniones y demás documentos de los órganos del Sistema Andino de Integración;

v.- Dirimir controversias entre particulares, mediante arbitraje, en la forma prevista en el Tratado de Creación del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena;

w.- Delegar el ejercicio de las funciones previstas en los literales e), l), m), o), t) y u), en funcionarios de la Secretaría General, conforme a lo que se disponga en el Reglamento Interno de la Secretaría General; y, x.- Ejercer las demás funciones y atribuciones que le asigne el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina.

y.- El Secretario General rendirá cuenta de sus actos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión.

4.- LOS DIRECTORES GENERALES

La Secretaría General contará con Directores Generales, los cuales deberán ser nacionales de los Países Miembros. Tendrán a su cargo una Dirección General por áreas temáticas, determinadas en función de la estructura orgánico-funcional de la Secretaría General. La designación de los Directores Generales por parte del Secretario General se realizará previa consulta con los Países Miembros, a 54

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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través de los organismos nacionales de integración.

Dicha designación será por un período de tres años, el cual podrá ser renovado por una sola vez.

Atribuciones

Corresponde a los Directores Generales:

a.- Planificar, organizar, dirigir y controlar la marcha de la Dirección a su cargo;

b.- Presentar, dentro de los plazos establecidos, informes al Secretario General sobre los casos en los que se controviertan los intereses de dos o más Países Miembros, cuando hubieren sido designados como expertos especiales;

c.- Dirigir al personal a su cargo y velar por que éste cumpla con sus funciones;

d.- Proponer al Secretario General la contratación de personal, en coordinación con las dependencias encargadas de los asuntos administrativos y de cooperación técnica;

e.- Elaborar documentos de base sobre los asuntos que correspondan a su Dirección;

f.- Elaborar y dirigir la ejecución de los programas de cooperación técnica a cargo de su Dirección; g.- Convocar a reuniones técnicas;

h.- Elaborar el Proyecto de programa anual de labores de su Dirección;

i.- Colaborar y supervisar los procedimientos e investigaciones que correspondan a su Dirección; j.- Dirigir los estudios técnicos;

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Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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k.- Coordinar sus acciones con las demás

Direcciones Generales y dependencias de la Secretaría General, en lo que corresponda; y, l.- Ejercer las demás funciones y atribuciones que el Secretario General les asigne.

5.- EL PERSONAL TÉCNICO Y

ADMINISTRATIVO

Los funcionarios de la Secretaría General deberán ser profesionales o técnicos altamente calificados y con experiencia en el campo para el cual se les requiera. El nombramiento, remoción y funciones del personal técnico y administrativo se regirá por lo dispuesto en su contrato de trabajo, en el Reglamento Interno de la Secretaría General, y en sus disposiciones internas de carácter

administrativo.

6.- LAS INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS

a.- La Secretaría General tendrá su sede en la ciudad de Lima, Perú, y podrá establecer oficinas previa autorización de la Comisión, en función de sus necesidades y del presupuesto que al efecto se apruebe.

b.- La Secretaría General y sus bienes gozan de inmunidad de jurisdicción, salvo renuncia expresa.

Sus locales, bienes, archivos y haberes son inviolables y gozan de inmunidad contra todo procedimiento judicial, salvo que renuncie 56

Introducción al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina – José María Pacori Cari

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expresamente a ésta. No obstante, tal renuncia no se aplicará a ninguna medida judicial ejecutoria.

c.- La Secretaría General gozará, en el territorio de cada uno de los Países Miembros, de los privilegios e inmunidades necesarios para la realización de sus propósitos.

d.- La Secretaría General podrá tener en cualquier banco o institución financiera, fondos en cualquier moneda y transferirlos o convertirlos libremente al interior de los Países Miembros, entre éstos o al exterior de la Subregión.

e.- Los Países Miembros garantizarán la expedición de pasaporte diplomático, oficial o de servicio, según corresponda y de acuerdo a sus leyes internas, a sus nacionales que ocupen cargos de Secretario General, Directores Generales y funcionarios internacionales.

f.- El Secretario General, los Directores Generales y los funcionarios internacionales gozarán de los privilegios e inmunidades necesarios para desempeñar con independencia sus funciones que serán establecidos en los Convenios que ésta suscriba con los Gobiernos de los Países Miembros.

g.- Los privilegios, inmunidades y facilidades se otorgan a los funcionarios exclusivamente en interés de facilitar el cumplimiento de sus funciones. En consecuencia, no eximirán a los funcionarios del cumplimiento de sus obligaciones personales ni de la debida observancia de la Ley.